Het nieuwe coalitieakkoord van het beoogde Kabinet-Jetten zet stevig in op veiligheid in en rond voetbalstadions. In het plan, gepresenteerd 93 dagen na de verkiezingen door D66, VVD en CDA, staat dat clubs te maken kunnen krijgen met boetes als de politie binnen het stadion moet ingrijpen. Ook scherpt het kabinet de aanpak van discriminatie en antisemitische spreekkoren aan en worden duidelijke eisen aan profclubs gesteld op het gebied van gelijke behandeling en sociale veiligheid.
Strenger beleid voor veiligheid in stadions
Het akkoord spreekt de ambitie uit om te werken aan een veilige samenleving voor iedereen. Volgens de partijen komt hooliganisme nog te vaak voor, zowel binnen als buiten stadions. Daarom wil het kabinet maatregelen om incidenten te beperken. Een opvallend onderdeel is een boetesysteem voor clubs wanneer de inzet van de politie tot binnen de stadionmuren nodig blijkt. Het idee daarachter: de verantwoordelijkheid voor een veilige wedstrijd ligt in de eerste plaats bij de organisator, en die verantwoordelijkheid moet voelbaar zijn.
Met het boetesysteem wil het kabinet clubs prikkelen om extra te investeren in preventie, toezicht en samenwerking met lokale autoriteiten. Het gaat dan om zaken als strakker toegangsbeheer, beter risicomanagement, heldere communicatie naar supporters en een scherp incidentenprotocol. Hoe de boetes precies worden vastgesteld, en in welke situaties ze gelden, wordt in een volgende stap uitgewerkt.
Boetes bij politie-inzet binnen het stadion
In de praktijk betekent het voorstel dat ingrepen door de politie op de tribunes of in de binnenring van een stadion kunnen leiden tot financiële sancties voor de organiserende club. Daarbij valt te denken aan situaties met vechtpartijen, grootschalige ongeregeldheden of herhaald vuurwerkgebruik dat de veiligheid in gevaar brengt. De inzet van de politie buiten het stadion valt doorgaans onder de verantwoordelijkheid van de lokale overheid; de grens tussen buiten en binnen wordt in de uitwerking belangrijk.
De precieze criteria, wie de beslissing neemt en welk bedrag aan boete wordt gekoppeld aan welk incident, zijn nog niet bekend. Het kabinet geeft aan dat dit in overleg met gemeenten, politie, justitie, KNVB en de competities wordt ingevuld. Voor clubs is het daarom zaak om tijdig risicoanalyses, personeelsbezetting en stewardtrainingen tegen het licht te houden.
Gelijke behandeling en sociale veiligheid als licentie-eis
Naast de veiligheidsparagraaf legt het akkoord de lat hoger op het gebied van gelijke behandeling. Profclubs moeten voortaan beschikken over schriftelijke plannen voor antiracisme, gelijkheid, inclusie en een sociaal veilig klimaat om een licentie te mogen hebben. Dat raakt verschillende onderdelen van de organisatie: van gedragscodes en meldprocedures tot opleidingen voor personeel en begeleiding van supportersgroepen.
Belangrijk is ook dat meldingen van discriminatie standaard worden gevolgd door een tuchtrechtelijk onderzoek. Het kabinet wil zo de drempel voor het melden verlagen en de opvolging verbeteren. Om discriminerende en antisemitische spreekkoren effectiever aan te pakken, wordt strenger gehandhaafd op deelname aan dergelijke spreekkoren. Opvallend is dat zelfs het playbacken bij zulke spreekkoren als zelfstandig strafbaar wordt neergezet. Dat betekent dat niet alleen de voortrekkers, maar ook meelopers en nabootsers risico lopen op sancties.
Waarom dit nu speelt
De afgelopen seizoenen doken met regelmaat incidenten op in het Nederlandse profvoetbal: van vuurwerk en voorwerpen op het veld tot beledigende spreekkoren en veldbestormingen. Zulke gebeurtenissen hebben niet alleen sportieve gevolgen, maar zetten ook druk op veiligheidsteams, gemeenten en politie. De KNVB en clubs voerden al maatregelen in, zoals strengere stadionverboden en betere camera-inzet. Met de voorstellen uit het coalitieakkoord wil de politiek extra sturing geven en duidelijker grenzen stellen.
Het streven is om de norm in stadions scherper te bewaken: wie naar het stadion komt, moet zonder angst wedstrijdbeleving kunnen delen. Dat geldt voor spelers, staf, scheidsrechters, medewerkers en publiek, ongeacht achtergrond of herkomst. Het kabinet koppelt die norm aan tastbare voorwaarden en consequenties.
Politieke context: minderheidskabinet zoekt steun
Het akkoord, getiteld ‘Bouwen aan een beter Nederland’, is het vertrekpunt voor een beoogd minderheidskabinet met Rob Jetten als toekomstig premier. D66, VVD en CDA zullen op basis hiervan steun moeten vinden in zowel de Tweede als de Eerste Kamer. Naast sport en veiligheid bevat het akkoord bredere lijnen: ondernemerschap wordt als pijler genoemd, met plannen om regels te schrappen en bedrijven meer groeiruimte te geven. Ook de samenwerking binnen het Koninkrijk krijgt nadruk, waarbij sport wordt genoemd als verbindend element met het oog op het WK voetbal van 2026. Verder ligt de focus op economische ontwikkeling, goed bestuur en gelijke kansen in het hele Koninkrijk.
Gevolgen voor clubs, fans en organisatoren
Voor clubs betekent dit pakket dat de organisatorische lat omhoog gaat. Een stevig veiligheidsplan, getrainde stewards, heldere huisregels en zichtbare handhaving worden nóg belangrijker. De licentie-eisen rond inclusie en sociale veiligheid vragen om concrete, meetbare plannen. Denk aan vaste aanspreekpunten, duidelijke meldkanalen, structurele trainingen en periodieke evaluaties. Wie dat goed inricht, kan incidenten voorkomen en voldoet aan de aangescherpte verwachtingen van overheid en bond.
Voor supporters verandert vooral de consequentie van ongewenst gedrag. Deelname aan discriminerende of antisemitische spreekkoren – zelfs door mee te doen of te playbacken – kan sneller en strenger worden bestraft. Clubs zullen waarschijnlijk vaker en duidelijker communiceren wat wel en niet kan, en sneller ingrijpen bij overtredingen. Voor de grote meerderheid van fans die voor het voetbal komt, moet dat leiden tot een prettiger en veiliger wedstrijdbezoek.
Vervolgstappen en tijdpad
De voorstellen uit het akkoord vragen om verdere uitwerking in regelgeving, tuchtrecht en licentievoorwaarden. Dat gebeurt doorgaans in overleg met de KNVB, de Eredivisie en Keuken Kampioen Divisie, gemeenten, politie en het Openbaar Ministerie. Omdat het om een minderheidskabinet gaat, hangt het tijdpad ook af van politieke steun per maatregel. Mogelijk worden onderdelen stapsgewijs ingevoerd, bijvoorbeeld via pilots, aangepaste protocollen of een gefaseerde licentie-eis.
Clubs die vooruit willen lopen, kunnen nu al starten met een audit van hun veiligheidsorganisatie en hun beleid rond inclusie en sociale veiligheid. Het opstellen of aanscherpen van een integraal plan – inclusief training, communicatie en monitoring – verkleint de kans op incidenten en boetes en verhoogt de kans op gedragen beleid onder personeel en supporters.
Samengevat: het coalitieakkoord maakt de spelregels rondom stadionveiligheid en gelijke behandeling strenger en duidelijker. Boetes bij politie-inzet binnen het stadion, verplichte plannen voor een sociaal veilig klimaat en hardere aanpak van discriminerende spreekkoren moeten het stadionbezoek veiliger en inclusiever maken. De komende maanden zal blijken hoe de plannen precies worden ingevuld en wanneer clubs eraan moeten voldoen. Tot die tijd geldt: investeer in preventie, zet het gesprek met supporters open en zorg dat de basis op orde is.
